Cделать стартовой Добавить в избранное

  Поиск

Журнал о часах o'Clock.info. Новинки часового бизнеса, статьи об истории часовых компаний, советы покупателям часов, ответы на вопросы связанные с эксплуатацией и сервисным обслуживанием часов.

  Ключевое слово или фраза:

  Режим:

"AND" "OR"

Новости Часовые марки Библиотека Мастерская Покупателю Бизнес Форум Вернисаж Ссылки

Журнал о часах .info // Бизнес // Законы //

ОТКРОЙТЕ! Tоргинспекция

Визиты органов государственного контроля и надзора - извечная головная боль изготовителя и продавца. Ситуация осложняется еще и тем, что предприниматели имеют весьма туманное представление о системе государственных контролирующих органов, их правах и обязанностях, а также собственных правах в отношениях с ними.

Кто предупрежден, тот вооружен

Каждый госорган действует на основании специального нормативного акта, которым четко определены его полномочия (чаще всего этот документ называется "Положением" и утверждается Правительством РФ). Ни один контролирующий орган не может выйти за пределы полномочий, для него установленных. Например, санэпиднадзор не может контролировать соблюдение правил противопожарной безопасности, и, наоборот, пожарные не имеют права проверять соблюдение санитарных норм.

Сам процесс проведения контрольных мероприятий (проверок, закупок и т.п.) регулируется нормативным актом более низкого уровня. Обычно это внутренний документ (приказ, инструкция). Но не стоит забывать о том, что такие внутренние документы становятся обязательными для исполнения только после их регистрации в Министерстве юстиции РФ. Поэтому, когда к вам приходят с проверкой, стоит поинтересоваться, где, собственно, описан порядок ее проведения. Вам должны показать инструкцию, положение или приказ, зарегистрированные в Минюсте.

Для обжалования неправомерных действий или решений "господ проверяющих" возможны два пути: обращение в вышестоящую инстанцию или сразу в суд. Если выбран первый путь, свое письмо вы должны отправить с уведомлением о вручении. Ответ на ваше письмо должен быть отправлен не позднее месяца с момента его получения. Если в течение месяца вы не получили ответа или он вас не удовлетворил, вы можете жаловаться: обращаться в вышестоящие инстанции либо идти в суд.

Как устроена торгинспекция

Наиболее "грозным" контролирующим органом в сфере торговли и производства является Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, более известная всем как Госторгинспекция.

Госторгинспекция входит в структуру Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Ее деятельность регулируется "Положением о Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 мая 1993 года № 501 с изменениями на 17 апреля 2001 года. Данный документ можно найти в любой компьютерной правовой базе: "Консультант +", "Кодекс" и т.п.

Основными задачами Госторгинспеции являются государственный контроль за соблюдением норм и правил торговли, порядком применения цен по отдельным группам товаров, качеством и безопасностью товаров, а также деятельность по искоренению злоупотреблений в торговле и предотвращению доступа на рынок недоброкачественных товаров. И полномочия у данной организации самые широкие.

Кого может контролировать Госторгинспеция? Да почти всех. В "Положении..." в качестве объектов контроля названы предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также граждане, реализующие, производящие товары или услуги. Таким образом, в поле деятельности Госторгинспеции попадают все продавцы (оптовые и розничные, юридические и физические лица) и все изготовители.

Структура торгинспекции имеет два уровня. Центральным подразделением является Департамент Государственной инспекции по торговле, качеству товаров
и защите прав потребителей центрального аппарата Министерства экономического развития и торговли РФ. На местах (в каждом субъекте РФ) действуют территориальные органы торгинспекции. Департамент, повторимся, включен в состав Минэкономразвития РФ, местные органы, соответственно, входят в структуру территориальных управлений Минэкономразвития.

Департамент Госторгинспекции выполняет в основном аналитические, организаторские и нормотворческие функции. Но есть у него и ряд практических полномочий, и среди них - самое главное - право вносить предложения о снятии с производства товаров, вредных или опасных для жизни, здоровья или имущества граждан. Конечно, трудно представить часы, которые сами по себе могут привести к каким-либо травмам. Но если выяснится, что технология изготовления часов предусматривает применение вредных материалов (например, в покрытии корпуса наручных часов использованы вещества, которые токсичны или вызывают раздражение кожи при длительном контакте), снятие их с производства - вполне реальная возможность.

О территориальных управлениях торгинспекции стоит рассказать подробнее, ведь именно с ними приходится сталкиваться чаще всего. Должностные лица торгинспекции имеют право беспрепятственно осуществлять проверки торговых и промышленных предприятий. Также они могут производить контрольные покупки товаров с целью определения
правильности расчетов с покупателями, изымать образцы (пробы) товаров для проведения исследования их качества. Инспектор может потребовать как у продавца, так и у изготовителя сертификат на реализуемые товары и проверить соответствие товаров требованиям определенного стандарта или другого нормативного документа. Ну и, конечно же, торгинспекция наделена правом налагать штрафные санкции на нарушителей законов о торговле и защите прав потребителей.

Существуют проверки плановые (проводятся в соответствии с внутренним планом работ) и организованные по поручению Департамента Госторгинспекции или местных администраций, а также по письмам и заявлениям граждан. Проверки бывают комплексные - с максимальным охватом потребительского рынка
и промышленности, а также совместные - с участием представителей других контролирующих органов.

На сегодняшний день количество проверок одного предприятия торговли, к сожалению, никак не регламентируется. Но есть некоторая надежда, что ситуация вскоре изменится к лучшему. Сейчас на рассмотрении в Государственной думе находится проект
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", где одним из ключевых
является вопрос о регламентации проверок.

По результатам проверок торгинспекция составляет специальные акты и дает предписания, обязательные для исполнения изготовителем и продавцом. Акты
и предписания могут быть следующего содержания:

об устранении выявленных нарушений правил торговли и технологической дисциплины при производстве товаров;
о приостановлении или введении особых условий приемки и реализации товаров, изготовленных с нарушениями требований нормативной документации, до устранения недостатков и повторного заключения Госторгинспекции;
о снятии с реализации товаров, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан.
В двух последних пунктах списка названы, пожалуй, самые нежелательные последствия визита представителей торгинспекции. Приостановление реализации товара - это временный запрет на его продажу либо на всей территории страны, либо в отдельном регионе. Если товар оказался действительно небезопасным для здоровья, то за приостановкой реализации после обязательного экспертного исследования следует, как правило, запрет на реализацию товара и снятие его с производства (для отечественных
товаров) или снятие с реализации (для импортных).

Спасение утопающих

Наконец, поговорим о самом главном - о том, как себя вести при проверке. Во-первых, ни в коем случае нельзя вести себя пассивно. Это не означает, разумеется, что с инспектором нужно ругаться по любому поводу. Но если вам что-то непонятно, спрашивайте и переспрашивайте. Помните, что каждая проверка, независимо от того, были выявлены нарушения или нет, должна оформляться специальным актом, где указываются дата, место проведения проверки, фамилия и должность проверяющего. И по окончании проверки неплохо было бы с этим актом ознакомиться.

Во-вторых, если акт уже составлен, а вы с ним не согласны, стоит не просто подписать его, но и указать причины разногласий между вами и проверяющим. Ваш отказ поставить свою подпись никак не может изменить ситуацию, тогда как ваша запись о том,
в чем, по вашему мнению, инспектор был неправ, может послужить вам дополнительным аргументом в споре с торгинспекцией.

В-третьих, рекомендуем вести так называемые "журналы учета проверок". Хотя сейчас их существование не оговорено ни одним правовым актом, на практике многие предприниматели уже начали использовать такие документы. Кстати, в проекте закона
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" предусмотрена возможность ведения подобной документации. Журнал учета проверок может стать, так сказать, вашим "ответным ударом". Пришел инспектор к вам с проверкой (и это относится не только к торгинспекции), а вы ему - журнальчик, в котором просите указать дату, место, сущность проверки, фамилию, должность проверяющего и поставить подпись. Вы же не требуете чего-то незаконного, правильно? А если инспектор подписывать отказывается, то уже вы проставляете соответствующую отметку. Нельзя сказать, что данный журнал станет панацеей от всех бед, но что он в какой-то мере дисциплинирует инспекторов - это точно. Только хочется напомнить, что существование такого рода документации должно быть оформлено приказом или распоряжением в соответствии с правилами внутреннего делопроизводства.

Наконец, не стоит забывать об официальных путях разрешения конфликта, связанного с неправомерными действиями или решениями должностных лиц. Один из путей, как мы уже указывали, - обжалование решения в вышестоящей инстанции. Иерархия здесь такова: инспектор - его непосредственный начальник - начальник территориального управления Госторгинспекции - Департамент. "В промежутке" между начальником ТУ и Департаментом можно написать жалобу еще и начальнику территориального управления Минэкономразвития. Ну, и еще раз напомним, что на любой стадии конфликта вы можете обратиться в суд.
Удачной торговли!


07.09.2003

Месяц/Год:

Страница
1 из 1

Рейтинг@Mail.ru
Подписка на рассылку

Подпишитесь и узнавайте первым:

Новости и события из мира часов
Обзоры и премьеры новинок
Бонусы и скидки от часовых магазинов